和谁有关?

今年秋季上初一的新生，到2019年秋季上高一后，将不再分文理科，2022年将首次采用改革后的新方案参加高考。

昨日，陕西省政府印发推进考试招生制度改革实施方案的通知，方案中提到，及时启动有关考试招生制度单项改革，2019年启动高考招生制度综合改革，到2022年基本建立符合省情的教育考试招生制度，形成分类考试、综合评价、多元录取的考试招生模式。

那么，6年后的高考怎么考?未来的高校如何录取?方案中提到，2019年6月底前公布高考综合改革方案，从2019年秋季入学的高一学生开始实施。

>>中学阶段

关键词1 中小学招生

100%的公办小学、90%以上公办初中划片免试就近入学

【方案】义务教育公办学校实行免试划片入学，100%的公办小学、90%以上的公办初中实现划片免试就近入学。逐步建立基于初中学业水平考试和综合素质 评价的高中阶段学校招生制度。省级示范性普通高中、省级标准化普通高中不低于50%的统一招生计划合理分配到区域内初中学校，取消普通高中“择校生”。

【解读】省级示范性普通高中、省级标准化普通高中不低于50%的统一招生计划合理分配到区域内初中学校?西安市远东一中副校长刘鹏说：“目前西安市已经 这样实行很久了，这样目的是为了使教育资源分配更公平。以远东一中为例，假如今年招生计划是400人，就需要有50%的计划面向全市定向投放，这样一来， 一些区域外的普通中学的优秀学生，就更有可能进入好的高中。”

关键词2 综合素质

五方面评价中学生综合素质，公示后形成素质档案

【方案】制定《陕西省普通高中学生综合素质评价实施办法》。普通高中学生综合素质评价内容主要包括思想品德、学业水平、身心健康、艺术素养、社会实践等5个方面，评价方法与程序采取写实记录，定期整理遴选，在公示审核后形成学生的综合素质档案。

【解读】刘鹏介绍：“目前中学生的综合素质测评，开始越来越细分，而且没有课本，不需要复习。去年其分值增加到100分，并且70%计入中考总分。就是为了帮助学生减轻课业负担，更注重综合素质的培养。”

关键词3 学业水平

将分为“合格性”和“等级性”

【方案】普通高中学业水平考试分为合格性考试和等级性考试两类。合格性考试的科目设定为语文、数学、外语、思想政治、历史、地理、物理、化学、生物、通 用技术、信息技术、体育与健康、音乐、美术等14门课程。各科成绩均合格是普通高中学生毕业以及高中同等学力认定的主要依据。等级性考试科目设定为思想政 治、历史、地理、物理、化学、生物等6门课程。考试内容限定在国家普通高中课程方案和课程标准规定的必修和选修课程内容范围内。考试安排在普通高校招生全 国统一考试后进行，考试成绩计入高校招生录取总成绩。参加2022年后(含)普通高校招生全国统一考试的高级中等教育阶段学校毕业生和同等学力人员，必须 参加普通高中学业水平考试的等级性考试。该考试成绩用于高校招生，连续2年有效。合格性考试成绩合格的考生方可报考相应科目的等级性考试，等级性考试成绩 以各科考试的卷面总成绩为依据，按实际参加该次考试考生总数(缺考考生除外)的相应比例划分等级，各等级划分比例为a等级15%、b等级30%、c等级 30%、d等级>20%、e等级<5%。

【解读】在高中阶段考完14科，且不再分文理科，会不会加重学生学业负担?刘鹏说：“虽然看起 来考的科目很多，实际上并不会增加负担。未来变成合格性考试，只有合格与不合格的区分，学生只参加水平性考试是很简单的。据目前的学业水平测试结果分析， 其中a占30%，b占40%，c占27%，而d仅占3%。所以学生可以轻松应对随考随清的14门科目。这是为了增强学生在科学知识和人文素养方面的均衡了 解。”

“对学生学习不存在加重负担，但可能会对语言表达能力好的学生更有优势。”刘鹏分析，“未来高考固定的三科中，语文和英语都是语言类，占固定分值的三分之二。而其他三科为等级，权重分不及固定分值高，所以语文和英语好的学生，会有优势。”

刘鹏分析，“增加考试次数改变了学生一考定终身的现状，但也可能会增加考试负担，因为学生只要可以考两次，就宁愿多考一次。”

>>高考改革

关键词4 综合改革

语数外分值不变，不分文理科，外语将可以考两次

【方案】1、改革考试科目设置。增强高考与高中学习的关联度，2019年6月底前公布高考综合改革方案，从2019年秋季入学的高一学生开始实施。 2022年起，高考成绩由普通高校招生全国统一考试的语文、数学、外语3个科目成绩和普通高中学业水平考试3个科目的等级性考试成绩组成。保持普通高校招 生全国统一考试的语文、数学、外语科目不变、分值不变，不分文理科，外语科目提供两次考试机会，选择较好的一次成绩计入总分。计入总分的高中学业水平考试 科目，每科满分100分。由考生根据招生高校要求和自身兴趣特长，从思想政治、历史、地理、物理、化学、生物等6个科目中自主选择3科参加考试，每科可报 考1次。

2、改革招生录取机制。探索基于普通高校招生全国统一考试和普通高中学业水平考试成绩、参考综合素质评价的多元录取机制。普通 本科院校要于2019年前根据自身办学定位和不同学科专业人才培养的需要，研究提出对普通高中学业水平考试等级性考试科目报考要求和综合素质评价使用办 法，及时向社会公布并体现在每年度的招生章程中。

【解读】未来如何选择选考等级考试的3个科目?高考改革之后，未来高校将如何招生?此 前西安交通大学(分数线,专业设置)高等教育研究所所长陆根书在接受华商报记者采访时分析，语数外作为统考科目，其他科目六选三以等级方式呈现，学校将按照不同专业对人才素质 的需求，将录取条件以分数+等级排列组合。6门课由学生自主选择3门，就有20种组合，学生可以根据自己的组合来选择不同的学校和专业。高校的很多专业 中，有的是非常偏向文科或者非常偏向理科的，还有一些专业是文理均可的，这就让高中生在自身的知识结构上拥有更多的自主选择权。

“现在 学生在高考后才思考自己的专业之路，未来学生从高一开始，就要有自己的学业规划。”刘鹏分析，“假如一个学生想要学医，可能就需要考化学和生物。虽然未来 不分文理科，但学生在高中一入学，就要考虑自己的优势和兴趣所在，根据自己感兴趣的专业，来对等级考试科目有所侧重。”

>>录取改革

关键词5 录取批次

待条件成熟后取消高校招生录取批次

【方案】坚持高考成绩公布后填报志愿方式。待条件成熟后取消高校招生录取批次。进一步完善平行志愿投档方式，积极探索基于普通高校招生全国统一考试和高中学业水平考试成绩、参考综合素质评价的多元录取机制。

【解读】“许多很不错的学科，因为在二本批次，所以只能找二本批次的学生，对学科发展限制很大。”刘鹏分析，“以中国民航飞行学院为例子，虽然飞行学科 在国内非常强，但很多想学飞行的学生，因为成绩在一本线，就不愿意去二本学校，认为浪费了分数，吃了亏。其实这样对学生和学校，都是不好的。”

刘鹏分析，批次对高校简单的划分了“档次”，容易让学生和家长只看批次不看实力，取消批次后，学生就可以更自由地报考自己心仪的学校和学科。无论是取消 批次，还是我们逐步从估分报志愿更改为出分报志愿，今年每批次平行志愿还从4个增加到6个，这都是越来越人性化的改革，有助于学生顺利招录。

关键词6 自主招生

不得联考或培训，在本科一批正式投档之前录取

【方案】自主招生主要选拔具有学科特长和创新潜质的优秀学生，申请学生要参加普通高校招生全国统一考试，达到相应要求，接受报考高校考核。试点高校要合 理确定考试内容，不得采用联考方式或组织专门培训。试点高校要制定自主招生章程，明确招生办法、考核程序，公布录取结果。试点高校组织的测试安排在普通高 校招生全国统一考试后进行，省考试管理中心负责公示入选考生名单，单独设置填报志愿批次，录取工作安排在本科一批正式投档之前。

【解读】以西安交大为例，今年自主招生录取人数不超过年度招生计划的5%，人数大约210人左右。但自主招生发放资格人数不超过招生计划数的10%。

关键词7 农村考生

农村学生单独招生，今年陕西六万贫困学子可上重点大学

【方案】增加农村学生上重点高校人数。组织省内一本批次招生高校实施“农村贫困地区定向招生专项计划”，省属自主招生试点高校实施农村学生单独招生。加 大省内优质高等教育资源的统筹力度，在保证落实国家专项计划的基础上，逐步提高“地方重点高校招收农村学生专项计划”的投放比例。在组织实施过程中，要严 格审核考生报考资格，及时公示相关信息。

【解读】农村学生单独招生国家专项计划定向招收集中连片特殊困难县、国家级扶贫开发重点县以及 新疆南疆四地州学生，由中央部门和地方本科一批招生为主的学校承担，2016年在陕安排招生计划6万名，比2015年增加1万名。地方专项计划定向招收各 省(区、市)实施区域的农村学生，由各省(区、市)所属重点高校承担，安排招生计划原则上不少于有关高校年度本科一批招生规模的3%。高校专项计划主要招 收边远、贫困、民族等地区县(含县级市)以下高中勤奋好学、成绩优良的农村学生，具体实施区域由有关省(区、市)根据上述要求确定。招生任务由教育部直属 高校和其他自主招生试点高校承担，安排招生计划不少于有关高校年度本科招生规模的2%。西安交通大学招生办主任訾艳阳介绍，“今年西安交大在高校专项计划 中计划录取不低于90人。”

关键词8 加分

减少和规范考试加分，最多可下延20分录取

【方案】高考加分项目及分值为：烈士子女在普通高校投档分数线下延20分投档，由普通高校决定是否录取。归侨、归侨子女、华侨子女和**省籍考生在普通 高校投档分数线下延10分投档，由普通高校决定是否录取。自谋职业的退役士兵，在其高考总分上增加5分投档;在服役期间荣立二等功(含)以上或被大** (含)以上单位授予荣誉称号的退役军人，在其高考总分上增加10分投档。

【解读】2014年底，教育部官网发布《关于进一步减少和规范 高考加分项目和分值的意见》，规定2015年1月1日起，取消中学生学科奥林匹克竞赛、科技类竞赛、省级优秀学生、思想品德有突出事迹、体育特长生等5大 加分项目。此后获得相关奖项、名次、称号的考生均不再具备高考加分资格。而这些加分项目，陕西从2014年高考起就已经取消，更改为优先录取。

以西安交通大学为例，今年的招生简章中介绍，在录取时只承认教育部规定的全国性政策加分;同一考生如有多项政策性加分，只取其中最高一项分值，且原则上加分不得超过20分。

关键词9 高职

高职院校分类考试，2017年成招生主要渠道

【方案】高职院校考试招生与普通高校招生全国统一考试相对分开，以“文化素质+职业技能”的评价方式实施分类考试招生。继续实施技能拔尖人才免试入学。2017年分类考试招生成为高职院校招生的主渠道。

【解读】分类考试招生包括高职综合评价招生;技能拔尖人才免试招生;示范高职院校单独考试招生;普通高校职业教育单独考试招生(“三校生”单独统考招 生)。华商报记者从省教育厅了解到，陕西省是从2015年开始，实施省内高职院校的分类招生考试。2015年全省62所招收高等职业教育层次学生的院校均 参加分类考试招生，其中本科院校18所、高职院校37所、成人高校7所，共下达招生计划55412名，约占全省高职院校在陕招生计划总数的50%。

关键词10 录取

考试录取有质疑可申诉，由校长签发录取通知书

【方案】完善高校招生选拔机制。省属高校要进一步完善招生章程，将涉及考试招生的相关事项在章程中详细列明并提前向社会公布;建立招生委员会，聘请监督员实施第三方监督，建立考试录取申诉机制，由校长签发录取通知书。

【解读】在2014年9月国务院发布《关于深化考试招生制度改革的实施意见》中提出，高校可通过聘请社会监督员巡视学校测试、录取现场等方式，对招生工 作实施第三方监督。建立考试录取申诉机制，及时回应处理各种问题。建立招生问责制，2015年起由校长签发录取通知书，对录取结果负责。

关键词11 学分

中等职业学校注册入学制度，试行高职、高校之间学分转换

【方案】拓宽社会成员终身学习通道。建立完善中等职业学校注册入学制度。建立高等继续教育学分积累与转换制度，试行高校之间学分转换，积极推进不同学校、不同类型学习成果的积累与互认。

【解读】2014年陕西印发《关于深化改革推进高等教育内涵式发展的意见(2014-2020年)》中提出，到2020年，陕西在西部地区率先基本实现 高等教育现代化;高等教育进入普及化阶段，毛入学率(指高等教育在学人数与适龄人口之比)达到60%以上。建设省内优质教育资源共享体系，建立高校与相关 部门、科研院所、行业企业的共建平台，促进合作办学，同时探索试行普通高校、高职院校、成人高校间学分转换，拓宽终身学习渠道。也就是说，在高职院校就读 的学生，其学分将会被普通高校认可。 华商报记者 任娇